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新京报反向述职把代表选举权落到了实处

发布时间:2020-07-17 17:48:59 阅读: 来源:冲击器厂家

1月16日,在北京两会召开之时,同时是海淀区人大代表和北京市人大代表的卫爱民,建议由北京市人大代表选举出的全国人大代表向前者述职,并接受监督。也就是说,北京所选出的全国人大代表,要向北京市人大述职。与会的全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印在讲话时表示,今后要拓宽市人大代表和全国人大代表最好的白癜风专科医院联系的渠道和方式。

人民代表的选举制度运作,是按照地方选举自己的人大代表,然后再由被选出的人大代表选举更高一级的代表,最后按照区域的名额选举出全国人大代表。从某种意义上说,与人们心目中人民代表一级更比一级高的印象不同,更高一级的人大代表所应该负责的对象,不只是本级人代会和人大常委会,还应该有低一级的人代会和人大常委会,所以,向低一级的人大代表述职,双方加强交流,这种联系非常重要,也十分必要。

这就是选举制度的实质精神。正如人大代表制度的本意一样,每个地方的利益与诉求是不同的,而人大代表所承担的责任,就是把他所代表的那一个区域中民众的声音与期望,带到人代会中,向政策的制定部门与执行部门提出建议,或者根据其问题的普遍性寻求立法解决。

每一级的人大代表所代表的民意,是经过筛选而形成议案提出的,每一级的人大代表则又是下一级人大代表选出的。从正常的工作流程来看,北京市人代会所选出的全国人大代表,应该向选举他们的广西银屑病专科医院机构负责,并且把自己在全国人代会上所作的有关议案向其汇报,以检验这些代表的工作是否满足了北京市人代会对他们工作的要求。

选举制度与行政工作的区别就在于此。行政是一种从上至下的命令式工作方式,而选举制则是向下负责的制度。人大代表的资格来源,从最初的区级选举开始就是直接来源于民众,层层选举之后,其资格来源也没有发生变化。这种向下负责的方式,保证了人大代表所代表的是真正的民意。而根据我国《宪法》的规定,人大是最高权力机构,这个机构制定规则、框架、法律,并且执行监督的权力,保证行政系统那种从上而下的命令式工作不至于伤害民众利益。因为行政机构的这种工作方式,有可能导致下级官员为了向上面的官员负责,从而做出错误的决定。

所以,卫爱民这位北京市人大代表的提案及相应的解决方式,具有基础架构意义。在提案中,卫爱民代表建议,“每个市人大代表定期联系三四个区人大代表,相互之间都有联系方式,市人大代表也主动联系区人大代表进行交流”;“你是我选出的全国人大代表,你应该向我述职,你这一年做了什么事情,应当每年进行一次述职。”

按照这种联络机制的构想所建立机制,使得民意的上传下达将变得更为通畅,能够更多地反映民间的声音。应该说,我们在近些年所产生的干群矛盾,很多是由于上下的沟通机制不顺畅所造成的,而人大代表的制度本身的用意之一,就是建立合理的民众参政议政、沟通民间与官方的桥梁。此机制的建立,会使这种作用进一步加强。值此经济问题所带来的社会问题增多之际,这种机制的建立更是一件必须而且是急需的事。(社论)

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