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为全国金融改革创新探索新路径

发布时间:2020-03-26 15:19:44 阅读: 来源:冲击器厂家

在6月下旬举办的“第二届中国(广州)国际金融交易·博览会”的现场,当本报记者问到“中国人民银行广州分行在引导辖内金融机构参与和促进广东省金融改革创新实践中发挥了什么样的作用”问题时,到此参加博览会开幕式及参观人民银行场馆的人行广州分行行长王景武作了这样的回答:“在国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》及《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》中,人行广州分行重点是抓规划和方案的落实,抓好前海、横琴、南沙三个国家级试验区和广州、深圳两个区域金融中心的建设,以此来建设广东金融强省。”

记者在广东的深入采访中了解到,在人民银行总行的正确领导下,在广东省委、省政府的大力支持下,人行广州分行近几年来围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务,深入实施《规划纲要》和试验区方案,扎实推进金融重点领域改革,加快区域内金融一体化步伐,稳步推进金融业对外开放,有力地推动了广东金融强省建设、实现全省金融业“四年大发展”,特别是为全国金融改革开放创新探索出一条新路径、积累了许多新经验。

探索新路径

“在广东金融改革创新实践中,人行广州分行是作为广东金融改革创新政策的制定者还是金融监管部门出台有关政策的执行者?”对于记者提出的这一问题,王景武回答得很精炼:“人行广州分行是作为实施者。我们深入调研后提出广东金融改革创新的一些政策建议,并提交人民银行总行,总行在国家大的框架内制订有关政策后,我们积极组织实施,积极探索和创新,大胆地在广东先行先试。”

王景武向记者表示,为了推进广东金融改革创新实践,人行广州分行充分发挥区域金融规划和协调职能,完善引导全省金融业科学发展的配套措施。一是发布《关于落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)>推动金融业科学发展的若干意见》,明确了广东特别是珠三角地区金融业改革发展的定位、目标、思路和重点任务,提出了推动金融业科学发展的115条措施。二是制定《关于金融支持广东稳增长调结构惠民生的指导意见》,提出了金融业支持广东经济社会发展的40条措施。三是制定《推动广东金融业深化改革开放促进科学发展行动纲要》,按照“以改革开放引领金融事业,以营造环境践行科学发展”的思路,从深化金融重点领域和关键环节改革、加强对战略性新兴产业的金融支持、强化流通领域金融服务、加强和改进农村金融服务、提升民生金融服务水平、建立金融业信用建设长效机制、加强与香港和澳门金融合作、健全金融风险和化解机制等方面,提出促进广东金融业科学发展的八项重点行动计划及一系列工作措施。

王景武对记者说:“人行广州分行全面推进跨境人民币业务开展,大力促进人民币国际化进展。”据他介绍,目前在香港人民币存款有6000多亿元,海外共有1.6万亿至1.7万亿元人民币,广东是大力推进跨境人民币业务开展的重要“桥头堡”。目前广东的外贸规模约占全国总量的四分之一强,最多时占三分之一,因此广东在扩大人民币跨境使用、推动人民币国际化过程中具有至关重要的作用。

自2009年7月启动跨境贸易人民币结算试点以来,人行广州分行制定了《广东省跨境贸易人民币结算试点业务操作指引(试行)》,人行深圳中支发布实施《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》及实施细则,为各项业务的开展提供指引和便利。从试点启动至2012年末,广东累计发生跨境人民币结算金额2.03万亿元,连续4年居全国各省市区首位。广东跨境人民币境外结算区域已扩大到162个国家和地区。

近几年来,人行广州分行推进了区域金融重点领域和关键环节改革,推动广东加快构建起现代金融体系。如协调推动全省各类金融机构改革,积极推动大型商业银行、政策性银行分支机构深化改革,支持省内股份制商业银行和城市商业银行重组和改革、引进战略投资者、完善股权结构和跨区域经营,支持符合条件的农村信用社改制为农村商业银行,培育村镇银行等新型社区金融服务机构,支持非银行金融机构改革重组。经过改革,广东金融组织体系发生深刻变化,截至2012年末,全省金融业总资产达15.3万亿元,已有21家农信社改制为农村商业银行,已设立29家村镇银行。该行还支持省内法人金融机构和企业在银行间市场发行债务融资工具,开展战略性新兴产业区域集优集合票据试点,探索通过区域集优融资模式助推广东省新兴产业发展。

人行广州分行还积极深化与港澳地区金融合作,促进了粤港澳金融业融合发展。进一步完善粤港、粤澳金融合作联络机制,迄今共举办粤港金融合作例会7届、粤澳金融合作例会15届。支持港资银行在广东拓展经营网络,至2012年末,东亚银行、汇丰银行、恒生银行等港资银行驻粤分行在广东共设立异地支行36家。推进广东与港澳金融市场合作和对接,如支持广东法人证券公司、基金管理公司的香港子公司开展RQFII试点,支持易方达基金公司及其香港子公司推出跨境ETF产品。加强粤港、粤澳支付结算合作,加大了粤港跨境结算系统推广应用力度,协调推动粤港跨境缴费通业务开展,协调中国银联对澳门通终端进行改造,支持澳门通公司发行符合PBOC2.0标准的澳门通卡。

积累新经验

王景武告诉记者,人行广州分行辖区是我国改革开放的先行地和试验田,金融改革开放一直走在全国前面。人民银行总行对广州分行辖区金融改革开放工作非常重视,也提出了明确要求,希望广州分行认真总结历史上的经验教训,继续当好金融改革开放的排头兵。

他说,总结近年来人民银行广州分行在推动广东金融改革开放与创新方面的成效,最主要有四条经验:

一是必须坚持科学发展,先行先试,以加大金融体制机制改革攻坚力度,作为广东金融改革与创新的重中之重。近年来,人行广州分行联合其他驻粤金融监督管理机构,加强与地方政府部门的协调配合,引领全省金融机构弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神,选准先行先试的突破口和路径,对促进广东经济社会科学发展的金融改革创新项目大胆探索,积极试验,制定和完善区域金融运行规则,为全国金融改革创新开创了新路子、提供了新经验。

二是必须坚持整体规划,错位发展,以强化统筹区域金融发展能力作为广东金融改革与创新的着力点。人行广州分行辖内分支机构与各级地方政府部门紧密协作,加强对区域金融与创新的统一指导和整体规划,在进一步激发各地区金融发展潜力的同时,更加注重发挥比较优势,做到金融规划相互衔接、金融功能定位明晰、金融产业错位发展、金融基建统筹协调、金融资源优化配置,形成了优势互补、相互合作、联动发展的良好格局。

三是必须坚持优化环境、改善服务,以营造良好的区域金融生态环境作为广东金融改革与创新的基础工程。近年来,广东省金融部门与地方政府部门、司法部门共同改善金融法治环境,健全社会信用体系,完善金融基础设施,落实金融产业政策,加强金融人才队伍建设,弘扬先进金融文化,营造良好的金融发展环境,以此提升金融业可持续发展的能力,实现了金融与地方经济社会发展的良好互动。

四是必须坚持扩大开放,提升水平,以构建更加开放的金融体系作为广东金融改革与创新的重要推动力。广东金融业把“引资”和“引制”、“引智”结合起来,把“引进来”和“走出去”结合起来,以开放促进改革、以改革重塑金融微观基础,率先建立起全方位、多层次、高水平的开放型金融体系,为提升我国在国际金融体系中的战略地位作出了新贡献。

王景武最后向记者表示,习近平同志就任总书记后,第一次调研就选择了广东,在调研过程中多次强调要走改革开放的强国之路,这是对广东改革开放事业的高度肯定,也是推动改革开放的公开宣示。广东金融业今后要继续高举改革开放大旗,进一步增强责任感和使命感,充分发挥国家赋予广东金融改革先行先试的政策优势和毗邻港澳的区位优势,积极探索金融改革创新新思路,加快推进金融关键环节和重点领域改革创新,进一步扩大金融对外开放水平,始终坚持用改革的办法破解金融发展中的障碍,用开放的办法突破金融改革瓶颈,把金融改革开放的红利最大程度地释放出来,促进我国金融业持续稳定健康发展。

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